14–15 сентября 2023 года в Душанбе состоится консультативная встреча глав пяти государств Центральной Азии. Юбилейная. Прошло пять лет с тех пор, когда по инициативе Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева была созвана первая встреча и запущен механизм консультаций на высшем уровне. Сегодня можно с уверенностью утверждать, что надежды, возложенные на «неформальный клуб» лидеров стран региона, полностью оправдались. Причём по всем составляющим – политической, экономической, культурно-гуманитарной, пишет Рашид Алимов, профессор Академии государственного управления при Президенте Республики Таджикистан и Института Тайхэ (Китай), доктор политических наук, генеральный секретарь ШОС (2016–2018).
За достаточно короткий по историческим меркам период лидерам центральноазиатской «пятёрки» удалось пройти путь, равный четверти века. Скорость движения навстречу друг другу после первого саммита (Астана, 2018 год) была столь высока, а инициатив, направленных на укрепление регионального сотрудничества, такое множество, что при подготовке каждого последующего мероприятия уровень и качество кооперации поднимались, а вектор практического взаимодействия неуклонно расширялся. В этом прежде всего отражалась политическая воля глав государств Центральной Азии, которые решили положить конец разобщённости, кардинально изменить атмосферу в регионе, создать условия, при которых интересы консолидации, добрососедства и дружеских отношений стали бы определяющими.
Решить эту задачу в основном удалось, несмотря на смену лидеров в некоторых странах региона, имеющиеся противоречия и оставшиеся от прошлого болезненные пограничные вопросы. При любой вспышке напряжённости в той или иной стране региона, остром конфликте соседей в конце концов брала верх общая заинтересованность в том, чтобы искать и находить пути и способы совместного решения проблем, которые трудно или невозможно решить в национальных рамках, в одиночку. Культура равноправного, взаимоуважительного диалога прочно утвердилась в регионе. На основе объективного и взвешенного подхода с учётом существующих реалий лидеры принимали прагматичные решения, отвечающие чаяниям своих народов в интересах обеспечения стабильности и устойчивого развития в регионе.
Это со всей очевидностью проявилось в период «всепланетарной изоляции»: в разгар пандемии коронавируса COVID-19 правительства и народы стран Центральной Азии протянули друг другу руку помощи и продемонстрировали максимальную солидарность, открыв «зелёные коридоры» для гуманитарной помощи, прежде всего вакцин и лекарств, медицинского оборудования и продовольствия. Вызванный пандемией и негативно сказавшийся на развитии всех стран региона экономический кризис подвигнул их к укреплению и углублению регионального торгового-экономического сотрудничества. Двусторонняя торговля и экономика региона оживились, значительно возросли деловая активность бизнеса и число совместных производств, ощутимо увеличились взаимные инвестиции, были созданы новые возможности для укрепления транспортной взаимосвязанности, «зелёной» и «цифровой» экономик. Регулярными стали выставки товаропроизводителей и экономические форумы, на которых обсуждаются актуальные проблемы совместного экономического развития. Можно сказать, что лидеры стран Центральной Азии приступили к пошаговому формированию региональной экономики будущего, а в перспективе, возможно, и единого экономического пространства.
Заметно расширились связи между научными и культурными учреждениями, спортивными и общественными организациями. В разы увеличилось число взаимных поездок граждан и смешанных браков. В ходе подготовки и накануне саммита в Душанбе состоялась целая серия крупных совместных мероприятий, участниками которых стали деятели науки и культуры, лидеры женского и молодёжного движений пяти стран. Большое общественное значение имели форумы учёных и ректоров высших учебных заведений, женщин и молодёжи Центральной Азии. Каждый житель региона на себе почувствовал положительные изменения, влияющие на его повседневную жизнь.
Важным фактором стал единый голос Центральной Азии на международных площадках, в частности в ООН и ШОС. Кстати, начиная с 2021 года в официальных документах Шанхайской организации сотрудничества Центральная Азия стала обозначаться как ядро ШОС, что, безусловно, подчеркнуло особую значимость региона в общемировом политическом контексте. За последние пять лет государства Центральной Азии стали инициаторами свыше двадцати резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, которые затрагивают самые острые проблемы человечества – от режима нераспространения ядерного оружия до молодёжных проблем и необходимости сохранения ледников. Примечательно, что по инициативе «пятёрки» 28 июля 2022 года Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную резолюцию, провозглашающую Центральную Азию Зоной мира, доверия и сотрудничества.
Очевидно, что создание механизма консультативных встреч сыграло стабилизирующую роль в развитии региона, помогло укрепиться центростремительным силам и межстрановым усилиям в борьбе против транснациональных угроз и современных вызовов. Критически важной среди них является афганская проблема, носящая комплексный характер. Три страны Центральной Азии являются непосредственными соседями Афганистана, к власти в котором ровно 25 месяцев назад, в августе 2021 года, после позорного бегства американских военных вновь пришло движение «Талибан» . С тех пор тема Афганистана – страны с непредсказуемым будущим, источника международного терроризма и наркотической угрозы – в центре неусыпного внимания лидеров Центральной Азии.
Афганская проблематика давно уже вышла за рамки региона. Скоро будет сорок лет, как тема Афганистана прочно закрепилась в повестке дня ООН и её Совета Безопасности. Были запущены несколько страновых и международных инициатив с целью коллективной разработки «универсального рецепта» афганского урегулирования. Однако, к сожалению, ни одна из них не имела успеха, а страны региона продолжали оставаться лицом к лицу с исходящими с территории Афганистана бедами и угрозами. Очевидно, что афганская тема нуждается в постоянном коллективном анализе, выработке и согласовании общего взгляда на будущее этой страны. Можно ожидать, что по итогам Душанбинского саммита будет принята единая принципиальная позиция по Афганистану – теме весьма чувствительной и острой для региона и мира.
Вызывает чувство общей обеспокоенности и тема радикализации и экстремизма среди молодёжи. Соседство с Афганистаном даёт о себе знать. В странах Центральной Азии принят и постоянно совершенствуется комплекс мер по противодействию экстремизму. Однако привлекательность экстремизма среди отдельных категорий молодых людей продолжает иметь место, равно как и вербовка юношей и девушек в экстремистские группы. Уберечь молодёжь от тлетворного влияния радикальных идей – одна из задач, которые можно решить при координации усилий и мер в странах региона. Соглашение об общих направлениях молодёжной политики в Центральной Азии, которое, как ожидается, будет принято по итогам саммита, призвано стать основой для долгосрочной совместной работы с подрастающим поколением, которое составляет больше трети почти 80-миллионного населения региона.
На предстоящем саммите ожидается также подписание Соглашения об укреплении взаимосвязанности наземного транспорта в Центральной Азии. Работа над этим документом шла в течении года. Окончательная версия проекта соглашения будет одобрена министрами транспорта, которые впервые встретятся в формате «пятёрки» накануне Душанбинского саммита. Практическая реализация соглашения позволит обеспечить условия для осуществления надёжных и эффективных международных перевозок, положительно скажется на развитии внешнеторговых связей и устойчивости цепочек поставок, неизменно связанных с координацией усилий в сфере транспорта. Ожидается, что новое качество сотрудничества в сфере транспорта отразится на росте международных перевозок не только грузов, но и пассажиров, придаст дополнительный импульс развитию туристической отрасли. Для государств Центральной Азии, не имеющих выхода к морю, это соглашение имеет огромное значение так как оно, кроме всего прочего, значительно повысит привлекательность региона как надёжного моста между Востоком и Западом.
В последние годы интерес к Центральной Азии, переживающей новый этап консолидации и подъёма, неуклонно растёт. Одна из причин – крупнейшие на планете запасы углеводородного сырья. Но не только. В странах региона сосредоточено большое разнообразие полезных ископаемых, прежде всего месторождения цветных, драгоценных и редкоземельных металлов. Бесценным возобновляемым богатством является пресная вода, формируемая в основном на территории Республики Таджикистан и Киргизии. Причём около 60 процентов запасов пресной воды в Центральной Азии сосредоточено в Таджикистане. Кроме того, во многом благодаря усилиям национальных правительств и китайской инициативе «Пояс и путь», Центральноазиатский регион за последние десять лет превратился в один из значимых транспортных узлов трансконтинентального потока товаров из Азии в Европу. Очевидно, что транзитный потенциал региона будет только нарастать, причём не только в сфере транспорта: в ближайшие годы значительно расширится существующая разветвлённая сеть нефте- и газопроводов, прежде всего в направлении Китая. Повышенное внимание к региону в немалой степени связано и с турбулентным Афганистаном, который ещё долгое время будет оставаться серьёзным вызовом для стран региона и мира. Эти и другие факторы превратили Центральную Азию в один из важнейших геополитических центров современного мира. Создание десяти форматов «Центральная Азия +» является подтверждением особой значимости и самоценности региона не только для мировых держав, но и для отдельных стран, стремящихся прочно закрепиться в центре Азии.
О стратегическом значении Центральной Азии ещё на заре ХХ века писал британский историк и географ Хэлфорд Маккиндер. Именно ему принадлежит понятие «Хартленд» («сердцевинная земля»), а также известная формула: «Кто контролирует Восточную Европу, тот командует Хартлендом; кто контролирует Хартленд, тот командует Мировым островом (то есть Евразией), а кто контролирует Мировой остров, тот командует миром». Западные эксперты при построении своих конструкций и стратегических планов в отношении Центральной Азии до сих пор руководствуются идеями и взглядами британского учёного. Однако на дворе середина двадцатых годов ХХI века. Мир коренным образом изменился и продолжает меняться в сторону многополярности. Страны Центральной Азии, будучи самостоятельными субъектами международных отношений, не желают, чтобы регион стал ареной многостороннего соперничества в духе «Большой игры». У них другие долгосрочные интересы: укреплять добрососедство, выстраивать мирные, дружеские, взаимоуважительные и равноправные отношения между собой и с внешним миром. Консультативная встреча лидеров государств Центральной Азии должна подтвердить этот курс.