31 октября 2024 г. Российский совет по международным делам (РСМД) совместно с Азиатским институтом эко-цивилизации, исследований и развития (Asian Institute of Eco-civilization, Research, and Development, AIERD, Пакистан) провели круглый стол «Сотрудничество БРИКС со странами глобального Юга».
В дискуссии приняли участие научный руководитель РСМД Андрей Кортунов, декан экономического факультета Национального института науки и технологий Ашфак Хассан, заведующий Сектором новых вызовов в Южной и Юго-Восточной Азии ИМЭМО РАН Петр Топычканов, исполнительный директор Института политики устойчивого развития Абид К. Сулери, программный менеджер РСМД Юлия Мельникова, сенатор, бывший федеральный министр Республики Пакистан Сйед Мушахид и генерал-майор Мухаммад Самрез Салик.
Участники обсуждения отметили растущую роль БРИКС в трансформации миропорядка и развитии более инклюзивных и справедливых форматов взаимодействия стран «мирового большинства». Среди приоритетных задач объединения была особо выделена дедолларизация, переход к использованию национальных валют в расчетах между странами объединения.
Модераторами выступили исполнительный директор AIERD Шахиль Ахмед Рамей и программный координатор РСМД Глеб Грызлов.
Андрей Кортунов
БРИКС становится очень привлекательной площадкой для стран глобального Юга, включая Пакистан, поскольку объединение позволяет странам-участницам быть услышанными мировым сообществом. Также членство в БРИКС позволяет координироваться с другими участниками по кругу важных вопросов, включая, например, поиск механизмов противодействия односторонним санкциям.
БРИКС не сможет быть посредником в урегулировании двусторонних конфликтов, однако может координировать взаимодействие между государствами.
Расширение членства в БРИКС предполагает, что есть различные ступени присоединения. Например, временный статус государства-партнера может стать промежуточным этапом. Есть вероятность, в скором времени Пакистан сможет воспользоваться этой возможностью, если на следующем саммите страны определят более четкие критерии статуса в объединении.
Можно принять во внимание пример ШОС, когда вступление сопряжено с более широким спектром договоренностей. С учетом размера страны, динамики развития Пакистана, членства в БРИКС его стран-соседей — Индии и Ирана, — Исламабад мог бы тоже подписать сразу несколько соглашений. Позиция России однозначна: она поддерживает вступление Пакистана в БРИКС.
Абид Кайюм Сулери
Баланс сил сейчас сдвинут в сторону Севера. Страны Запада являются частью самой проблемы, а не ее решения. БРИКС — платформа, на которой можно говорить о проблемах Юга, таких как глобальное потепление, экономическая рецессия, дедолларизация. У стран есть множество общих проблем и много разных подходов к их решению, однако все они уважаются участниками объединения. По этой причине Пакистан заинтересован быть в числе государств БРИКС.
ШОС похожа форматом на БРИКС, однако у нее более ограниченный мандат. И хотя ни Южная Африка, ни Бразилия не являются частью ШОС, они с БРИКС могут дополнять друг друга.
Страны БРИКС должны сделать все возможное, чтобы помочь мировому сообществу преодолеть глобальную зависимость от доллара. Долларовые кредиты не должны быть единственным выходом для государств. Не должно быть монополии в финансовой системе, потому что ей можно злоупотреблять.
Еще одна причина, по которой БРИКС должен усиливаться, — климатические вызовы. ЕС скоро вводит в операции CBAM, или «углеродный сбор», и весь экспорт в ЕС будет подвергаться дополнительному налогообложению. Развивающимся странам будет трудно конкурировать на европейском рынке. После выборов США придумают свой вариант подобного налога и затем Китай будет вынужден принять такой же. Соответственно, в рамках БРИКС можно выработать общий подход к ценам на углеродные выбросы, углеродным налогам и другим инструментам. БРИКС может стать частью решения проблемы изменения климата.
Многие страны БРИКС занимаются добычей полезных ископаемых. В то же время все государства-члены стремятся перейти к использованию возобновляемых источников энергии. Проблема, однако, не в самих ископаемых, а в выбросах, и страны БРИКС должны придумать технологию массового улавливания и хранения углерода, то есть отделения углерода от промышленных выбросов.
Пакистан не является членом БРИКС, но членство в объединении поможет сбалансировать мировую многополярность, заменить доллароцентричную экономическую систему и обеспечить переход к более устойчивой международной торговле, лишенной нетарифных барьеров, а также поспособствует трансферу технологий. Страны – производители полезных ископаемых должны возглавить движение по декарбонизации экономики.
Для обсуждения этих проблем необходимо сформировать сеть аналитических центров государств-региона.
Ашфак Хасан Хан
Саммит в Казани стал первой встречей лидеров стран БРИКС после недавнего расширения состав объединения, и это поворотный момент для формирования многополярного мирового порядка — более динамичного и инклюзивного.
До 2014 г. БРИКС был спящим институтом, но после начала конфликта вокруг Украины и введения санкций против России у него появилось новое значение. Многие страны поняли, что могут так же подвергнуться введению односторонних ограничительных мер, которые используются США и Западом и не имеют ничего общего с Уставом ООН.
Использование доллара как международной резервной валюты дает США эксклюзивные возможности управлять миром, потому что все страны вынуждены держать резервы в долларах. При желании США использовать доллар как оружие пострадают все страны. И это еще одна причина, по которой БРИКС приобретает все большую значимость.
БРИКС — это не Антизапад и не Антисевер. Страны БРИКС не видят себя в качестве соперников западного мира, а просто вносят вклад в инклюзивную многополярную систему. Можно сказать, что БРИКС — способ «диверсификации рынков». Тем не менее БРИКС поддерживает реформу международных институтов, потому что, например, Всемирный банк все время управляется американцем, а МВФ — европейцем, в то время как глобальный Юг создает большой процент ВВП, но недостаточно представлен в институтах глобального управления.
Помимо этого, БРИКС наращивает торговлю на пространстве объединения, и это могло бы принести пользу для Пакистана, способствовать его развитию. Очень важно, что есть Новый банк развития (НБР) БРИКС. Пакистан сейчас не член НБР, в отличие от Бангладеш. В будущем Исламабад должен стремиться стать частью НБР, чтобы иметь возможность использовать средства в целях национального развития и не брать займы в МВФ.
Петр Топычканов
Саммит в Казани существенно отличается от предыдущего, который проходил еще во время пандемии. На встрече лидеров стран БРИКС в 2024 г. фокус был на санкциях и попытках Запада изолировать Россию, ведь эти действия коснулись не только Россию, но и многие другие страны «мирового большинства».
На саммите обсуждалась в том числе дедолларизация — сложная задача, первым шагом на пути к которой станет система взаимных расчетов БРИКС. Именно гибкость, неформальность объединения позволяет государствам-членам успешно сотрудничать. В то же время у БРИКС существует и институционализированный НБР, который представляет собой удобную платформу для взаимодействия с другими формальными финансовыми организациями.
Расширение БРИКС активно обсуждается перед каждым саммитом. В этот раз в качестве кандидатов упоминались, например, Индонезия и Вьетнам. Возможно, такое нагнетание, наращивание ожиданий вокруг новых членов БРИКС призвано вызвать реакцию на Западе. Расширение БРИКС таит в себе и новые возможности, и новые вызовы, связанные с возникновением конфликтов: чем больше стран, тем больше разногласий. Главное из них — между Индией и Китаем. Так что основная задача БРИКС сейчас не столько усиление влияния, сколько поиск взаимоприемлемых внутренних решений, налаживание внутренних отношений.
Мушахид Хуссейн Сайед
Пакистан стремится стать частью большого процесса по трансформации миропорядка. Глобальный юг — уже реальность. Он стремительно заменяет западоцентричный миропорядок, «основанный на правилах» и возглавляемый США.
Мы сейчас переживаем решающее десятилетие в новейшей истории. Смена глобального баланса сил очевидна: геноцид в Газе показал беспринципность и двойные стандарты Запада; войны и конфликты не только не прекращаются, но и нарастают; страны мирового большинства действительно отходят от использования в расчетах доллара, который был фактически превращен Западом в оружие и инструмент влияния.
Пакистан успешно строит двусторонние отношения со странами мирового большинства. В основном, с Китаем и Россией – в том числе по линии парламентской дипломатии, где российская сторона представлена В.И. Матвиенко.
Юлия Мельникова
Сейчас мы видим, как БРИКС удалось перейти на новый уровень и продолжить движение вперед. Но повестки дня БРИКС и ШОС начинают расходиться: даже географически БРИКС ориентирован вовне, в глобальный мир, а ШОС — скорее, вовнутрь, в Евразию. Пакистану было бы выгодно членство в обеих группах одновременно.
В конце концов повестки БРИКС и ШОС могут и объединиться, совместив вопросы развития и безопасности и географические интересы.
Самрез Салик
Западный либеральный мировой порядок не нравится большей части мира. И у США уже не получается поддерживать его. Мы видим, как на смену ему приходит новый миропорядок — более инклюзивный и справедливый. Например, доллар уже начинает терять свое значение как мировая валюта, уступая место национальным валютам.
С идеологической точки зрения правильно, что в БРИКС вступили государства исламского мира: группа стала более инклюзивной и разнообразной. До этого в объединении не было ни одной мусульманской страны.
Говоря о геополитическом аспекте объединения, стоит упомянуть попытки Китая установить неформальный контроль над Евразией и, соответственно, о возможных противоречиях внутри БРИКС, особенно в связи с расширением.