В США всегда были недовольны ссорами между двумя своими главными союзниками в Восточной Азии. Однако в новой ситуации, которая создалась в условиях ухудшения американо-китайских и российско-американских отношений, в Вашингтоне резко выросла потребность в улучшении отношений Кореи и Японии. О том, возможно ли такое улучшение, пишет профессор Университета Кукмин Андрей Ланьков.
18 августа в загородной резиденции американских президентов Кэмп-Дэвид прошёл саммит, в котором приняли участие президент США, премьер-министр Японии и президент Южной Кореи. В итоговых документах саммита много говорилось о необходимости сотрудничества между тремя главными демократиями Тихоокеанского региона, однако реальная его цель была ясна всем наблюдателям: он должен был заложить основы для укрепления военно-политического сотрудничества трёх стран, направленного в первую очередь против Китая, но также, хотя и в меньшей степени, против Северной Кореи и России.
Значительная часть решений саммита касалась вопросов военно-политического сотрудничества между Вашингтоном, Сеулом и Токио. В частности, были приняты решения о регулярном проведении совместных военных манёвров, создании системы обмена разведданными, о сотрудничестве в вопросах безопасности в киберпространстве.
Не случайно, однако, что что для встречи был выбран именно трёхсторонний формат – равно как не случайно и то, что такие саммиты должны стать регулярными. С помощью такого формата в Вашингтоне надеются, наконец, решить проблему, которая уже много десятилетий является головной болью американских дипломатов: застарелый конфликт Японии и Южной Кореи и хроническое нежелание этих двух стран напрямую сотрудничать друг с другом по вопросам военно-политического характера.
И Япония, и Южная Корея связаны с США военно-политическими союзами, которые были формально заключены, соответственно, в 1960 и 1954 годах, а фактически существовали и до этого. Однако при всей реальности и значимости американо-южнокорейского и американо-японского союзов отношения между Японией и Южной Кореей были – а во многом и остаются – крайне непростыми.
Часто проблемы в отношениях Токио и Сеула объясняют тем, что, с одной стороны, корейцы не могут забыть и простить те преступления, которые японские империалисты совершили в 1910–1945 годах, когда Корея была японской колонией, а японцы, с другой стороны, не готовы искренне извиниться за эти свои былые деяния. Доля правды в этих утверждениях есть – японское правление, действительно, оставило о себе недобрую память. Однако на Тайване, который был колонией Японии в то же самое время и к жителям которого японские правители тогда едва ли относились лучше, чем к корейцам (скорее наоборот), серьёзных антияпонских чувств сейчас нет.
Для понимания реальных корней антияпонского национализма в Южной Корее куда важнее иметь в виду то, что в своё время южнокорейская элита сочла именно Японию тем удобным врагом, существование которого и память о преступлениях которого должны помочь в деле мобилизации населения под полезными государству знамёнами национализма.
При этом до недавнего времени проблемы в политических отношениях с Японией не создавали проблем для политики Сеула по вопросам безопасности. В южнокорейской политической элите были уверены: союза с США достаточно для того, чтобы обеспечивать безопасность страны. Если же говорить об отношениях экономических, то особых проблем в этой области не было уже полвека: на протяжении многих десятилетий Япония стабильно входит в тройку ведущих внешнеторговых партнёров Южной Кореи. Японские льготные займы и переданные Корее японские технологии сыграли немалую роль в создании современной корейской промышленности мирового уровня.
В последние десять-пятнадцать лет вопрос об отношениях с Японией стал объектом разногласий в южнокорейской внутренней политике. Южная Корея является страной со стабильной двухпартийной системой, причём, как оно часто и бывает в таких системах, с течением времени разногласия между партиями по принципиальным вопросам постепенно стираются. Если говорить о вопросах внешней политики, то именно проблемы отношений с Японией остаются одним из тех вопросов, по которым между левыми и правыми ещё существуют заметные разногласия.
В руководстве правоконсервативного лагеря считают, что антияпонский национализм, который в былые времена активно поддерживали и культивировали именно правые силы, себя изжил и что Южной Корее необходимо более тесное сотрудничество с Японией, в том числе и в военной области. Например, правые стали говорить о том, что следует создать систему по обмену информацией о северокорейских ракетных запусках, работающую в режиме реального времени, – о создании такой системы было как раз объявлено на саммите 18 августа.
С другой стороны, южнокорейские левые по-прежнему продолжают делать ставку на антияпонский национализм – по крайней мере, на уровне риторики. Попытки правых сил улучшить отношений с Японией левые используют для того, чтобы обвинять правых в недостаточном патриотизме.
Результатом этого противостояния стал своеобразный маятник в японо-южнокорейских отношениях. Правые и левые администрации сменяют друг другу регулярно. В 1998–2007 годах и 2017–2022 годах Южной Кореей правили левые, а в 2008–2016 годах и сейчас (с весны 2022 года) у власти находятся правые. Придя к власти, правые обычно стремятся улучшить отношения с Японией и договориться по спорным вопросам. Однако рано или поздно они проигрывают выборы, и пришедшие им на смену левые администрации берут курс на обострение отношений с Токио, отбросив при этом договорённости, не без труда выработанные их предшественниками. В очередной раз Япония и Южная Корея перессорились в 2017–2018 годах – как легко догадаться, в это время в Сеуле у власти находилась левонационалистическая администрация Мун Чжэ Ина.
Приход к власти правых весной 2022 года, казалось бы, изменил ситуацию: нынешняя администрация Юн Сок Ёля делает всё, чтобы максимально сблизиться с Японией. Характерно, что 15 августа в традиционной речи по случаю Дня независимости Юн Сок Ёль отказался от традиционных для таких выступлений инвектив в адрес японского империализма и рассказов о его преступлениях. Наоборот, он говорил о необходимости сближения с Японией.
В США всегда были недовольны ссорами между двумя своими главными союзниками в Восточной Азии. Однако в новой ситуации, которая создалась в условиях ухудшения американо-китайских и российско-американских отношений, в Вашингтоне резко выросла потребность в улучшении отношений Кореи и Японии. Однако в Америке помнят, что происходило в японо-южнокорейских отношениях в последние четверть века, и не испытывают оптимизма по поводу будущего. Всем понятно, что рано или поздно левые силы вернутся к власти в Сеуле, после чего отношения Сеула с Токио опять ухудшатся.
В этих условиях в США решили попробовать новый подход к старой проблеме, о котором многие эксперты говорили уже несколько лет. В Вашингтоне стала пользоваться популярностью идея о том, что снизить вероятность очередной японо-южнокорейской свары можно путём включения Кореи и Японии в схему многостороннего сотрудничества, в котором должны участвовать (и, разумеется, играть первую скрипку) США.
В прошлом южнокорейские левые не только плохо относились к Японии, но и недолюбливали США, но к настоящему времени от их былого антиамериканизма почти ничего не осталось. Усиление Китая, которого в Южной Корее равно боятся и левые, и правые, а также успехи северокорейской ядерной программы привели к тому, что левые, которые в начале 1990-х, в дни своей боевой молодости, любили сжигать не только японские, но и американские флаги, стали относиться к Америке более чем дружелюбно.
В Вашингтоне понимают, что левые силы в будущем, после своего возвращения к власти, с большой вероятностью откажутся от двухсторонних обязательств, которые их консервативные предшественники возьмут на себя в отношении Японии. Однако при этом левые не хотят портить отношения с США, и в Вашингтоне надеются на то, что многосторонние соглашения, под которыми стоит подпись не только премьер-министра Японии, но и американского президента, переживут ту «смену режима», которая рано или поздно произойдёт в Сеуле. Должно помочь тут и превращение таких саммитов в ежегодные. Обоснованы ли эти надежды Вашингтона? Что же, это покажет время.