Напряжённость между Россией и Европой обострилась ещё в 2014 году, после ситуации с Крымом. В долгосрочной перспективе безопасность, тесно связанная с политикой обеих сторон, станет главным вопросом в отношениях России и Европы.
Проект Большой Евразии и его преимущества
В 2016 году Владимир Путин выдвинул план Большой Евразии: на Петербургском экономическом форуме президент России упомянул «рассмотрение перспектив более широкого евразийского партнёрства с участием Евразийского экономического союза», куда войдут Китай, Пакистан, Иран и Индия. Основная идея Большой Евразии –это возвращение к Азии. С точки зрения практики её ядром являются китайско-российские отношения: северо-восточный Китай и Россия имеют очень тесные торговые связи. Большая Евразия будет укреплять взаимосвязи между Китаем и Россией, способствуя развитию российского Дальнего Востока и оживляя экономику северо-восточного Китая. В последние несколько лет сотрудничество между инициативой «Пояс и путь» и Большой Евразией было плодотворным: в 2019 году наконец-то, спустя 31 год, вступил в строй Хэйлунцзянский мост между Хэйхэ и Благовещенском. Также завершено строительство китайско-российского восточного газопровода.
В плане геополитики и геоэкономики Большая Евразия имеет большой потенциал и преимущества.
Что касается геополитики, Большая Евразия может в краткосрочной перспективе стабилизировать западную часть России. Во-первых, ориентированное на восток развитие Большой Евразии смягчит давление со стороны Атлантического альянса и расширения НАТО на Восток. Во-вторых, Большая Евразия будет способствовать геополитическому балансу между Россией, Европой и Азией.
Геоэкономически проект Большой Евразии выгоден и Китаю, и России, поскольку он имеет прочную практическую основу. Прежде всего, Большая Евразия отвечает потребностям сбалансированного развития России. Российская экономика страдает от несбалансированности: хотя центральная и восточная часть обладают природными ресурсами на триллионы долларов, эти регионы отстают в своём развитии. Реализация Большой Евразии позволит в полной мере использовать ресурсы восточного региона и добиться более сбалансированного развития. Вдобавок у Китая есть возможность и необходимость соединиться с Большой Евразией: Китай является крупнейшей в мире страной-производителем с огромным спросом на международные ресурсы и международный рынок, который может сформировать хорошую взаимодополняющую экономическую структуру с этими регионами. Наконец, инициатива «Пояс и путь» заложит основу для экономического развития востока России. Большая Евразия будет играть ключевую роль в китайско-российском сотрудничестве в евразийской взаимосвязи: строительство высокоскоростной железной дороги Китай – Монголия – Россия поспособствует взаимосвязи евразийской инфраструктуры.
Большая Евразия с рассматривается как восточная стратегия России. Данный проект был выдвинут как ответ на давление Запада, с которым Россия столкнулась после окончания холодной войны, поскольку ЕС не способен интегрировать Евразию в целом. Российско-украинский конфликт можно рассматривать как реакцию на то, что стратегическое пространство России постоянно сжимают ЕС и НАТО. В тысячелетней перспективе Украина и Россия имеют общее происхождение, но их разделяют внутренние противоречия. В вековой – Европа по-прежнему настаивает на модели национального государства Вестфальской системы, а Украина когда-то была буферной зоной между основными странами Европы и Россией. Расширение ЕС и НАТО на Восток означает резкое сокращение этих буферных зон, угрожающих стратегической безопасности России. Наконец, в перспективе десятилетия – с точки зрения холодной войны – спустя три десятилетия после распада бывшего Советского Союза, вместо того чтобы распуститься, НАТО продолжала расширяться и сокращать пространство безопасности России. Выступление Путина можно рассматривать как ответ на это: он хочет попрощаться с бывшим Советским Союзом и вернуться в Российскую империю, публично критикуя ленинскую политику национальной автономии.
Потенциальные риски и будущее Большой Евразии
Учитывая российско-украинский конфликт и нынешнюю ситуацию с жёсткими западными санкциями, европейская часть Большой Евразии столкнулась с трудностями. Таким образом, возник острый вопрос: возможна ли Большая Евразия без Европы?
Эта проблема отражает разочарование России в Европе и чувство незащищённости. Чтобы ответить на этот вопрос, возможно, нас вдохновит Хельсинкский заключительный акт (1975), принятый в результате разрядки между восточным и западным лагерями во время холодной войны Заключительный акт обеспечивал рамки действий для обеих сторон. Что ещё более важно, в нём была выдвинута концепция «неделимой безопасности». По словам британского историка Нормана Дэвиса, российско-украинский конфликт ещё раз показывает, что «неделимая безопасность стала глобальной проблемой». Впервые предложенный ОБСЕ принцип неделимости безопасности имеет особое значение для сложившейся ситуации. Его следует не только придерживаться, но и реализовывать. Применение «неделимой безопасности» к Большой Евразии означает, что развитие любой страны Евразии неотделимо от стабильности других стран. Европа принадлежит всем европейцам. Европейские страны, в том числе и Россия, должны обсудить будущую структуру европейской безопасности: хотя стратегически Россия может полагаться на своих азиатских партнёров, она не может отделить себя от Европы географически. Если Россия намерена плавно продвигать Большую Евразию на восток, следует принимать во внимание европейскую стабильность: сотрудничество с инициативой «Пояс и путь», маршрут которой идёт на Запад, также является важной частью Большой Евразии. Поэтому не следует полностью игнорировать Европу. Учитывая нынешнюю ситуацию на Украине (хоть она все ещё не урегулирована), можно прогнозировать, что если Украина пойдёт по финскому пути, то станет мостом между Востоком и Западом, соединяющим Россию и ЕС, что более выгодно, чем создание железного занавеса.
Кроме того, если Европа будет полностью исключена, то Большая Евразия столкнётся с рядом рисков в долгосрочной перспективе с учётом геоэкономических и геополитических аспектов.
Геоэкономические риски больше связаны с практическими аспектами. Во-первых, население России концентрируется на западе, а восточная часть малонаселена. Если Россия планирует продвигать Большую Евразию, необходимо иметь в этом месте достаточно рабочей силы. Во-вторых, без участия Европы сложно удовлетворить потребности всех сторон в плане рынка, ресурсов и технологий. Возникнет проблема недостаточной мотивации к устойчивому развитию. Европа – важный энергетический рынок для России. Отсутствие Европы принесёт в Большую Евразию соответствующие дефекты.
Геополитически отсутствие Европы означает, что Россия полностью повернётся на Восток, что может породить конкуренцию и конфронтацию Китая и России с Европой и США, подрывающую евразийскую и глобальную стабильность. Европа не должна быть полностью исключена из Большой Евразии. Российско-украинский конфликт побудил Европу задуматься о европейской безопасности, и появились рациональные голоса, подчёркивающие, что «европейская безопасность не должна быть направлена против Москвы или в обход Москвы». Некоторые лидеры ЕС заявили, что расширение ЕС и НАТО в прошлом вызвало в странах Восточной Европы ненависть к России, которая исказила повестку дня ЕС, и что Европа поддалась эмоциям этих стран и забыла о своей первоначальной цели. При правильном подходе российско-украинский конфликт может стать возможностью, которая требует не только от Европы, но от России задуматься и скорректировать свою политику. Обе стороны должны вместе работать над построением сбалансированного, эффективного и устойчивого механизма европейской безопасности в соответствии с принципом неделимости безопасности.
Подводя итоги, можно сказать, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе Большая Евразия вполне осуществима. Проект способен сделать внутреннее экономическое развитие России более сбалансированным и повысить сопротивляемость России давлению со стороны Запада. Однако в долгосрочной перспективе, по сравнению с треугольником Китай –Россия – Европа, Большая Евразия без Европы имеет «разделённую безопасность», что может нести риски и ограничения с точки зрения геоэкономики и геополитики. Опираясь на реальность и ориентируясь на долгосрочную перспективу, можно сделать вывод, что взаимосвязь между Большой Евразией и ЕС по-прежнему возможна, а Большая Евразия, гарантированная комплексной системой безопасности, будет более стабильной и сильной.